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关于印发宁波市节能目标责任评价考核实施意见的通知
来源: | 作者:nbjnwa | 发布时间: 2016-03-25 | 1503 次浏览 | 分享到:
甬政办发[2011]325号
各县(市)区人民政府,市政府有关部门、有关单位:
    《宁波市节能目标责任评价考核实施意见》已经市政府第111次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合各自职责认真贯彻落实。
                            
 
 
                                         二0一一年十一月九日
 
 
 
 
宁波市节能目标责任评价考核实施意见
    为贯彻《中华人民共和国节约能源法》、《宁波市节约能源条例》等法律法规和国家、省、市节能降耗工作部署,落实市政府《关于完善节约用能合理用能科学用能管理和工作措施的通知》(甬政发[2 011]9号),建立节能降耗的长效机制,推动节能考评从事后算总帐向事前预测、事中监控转变,节能措施从被动应对、突击限能向主动应对、有序调控转变,用能方式从粗放型向集约节约型转变,进一步加强和改进节能工作管理,明确目标责任,确保完成全市“十二五”单位生产总值能耗下降目标的实现,特制定本实施意见。
    一、总体思路
    按照目标明确、责任落实、措施到位、奖惩分明、一级抓一级、一级考核一级的要求,建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度,完善“属地政府负主要责任、属地部门负直接责任、市级有关部门共同配合”的节能降耗和有序用电目标责任制,形成以政府为主导和企业为主体、各行各业和全社会广泛参与的“横向到边、纵向到底”的节能降耗王作体系,强化政府、部门和企业责任,发挥节能政策导向作用,确保实现“十二五”节能目标。
    二、考核对象
    (一)各县(市)区政府,宁波杭州湾新区、大榭开发区、保税区、国家高新区、东钱湖旅游度假区、梅山保税港区管委会;
    (二)市经信委、市住建委、市贸易局、市交通委、市旅游局、市城管局、市机关事务管理局、市海洋渔业局、市农机局、市卫生局、市教育局、市服务业办公室等l2个市级主要涉能部门(以下简称市级主要涉能部门);
    (三)市级重点用能企业(单位):年等价综合能耗l0000吨标准煤以上企业和有关单位。
    三、考核内容
    节能目标责任书确定的各项指标和工作任务。(见附表)
    四、考核方法
    考核遵循公开、公平、公正和实事求是的原则,由市节能办根据市政府的要求组织实施。按照定性考核与定量考核相结合、尽可能以定量考核为主的办法,相应设置节能目标指标和节能措施指标,满分为100分。
    (一)节能目标指标:以年度节能目标责任书(任务书)为基准,按目标完成率进行评分。
    1.各县(市)区政府:采用单位GDP能耗和能耗总量二个指标,基本分值为40分;
2.宁波杭州湾新区、大榭开发区、保税区、国家高新区:目前采用单位规模以上工业增加值能耗和能耗总量二个指标,基本分值为40分;(待完善统计体系和三产统计体系后,采用单位GDP能耗和能耗总量二个指标进行考核)
东钱湖旅游度假区、梅山保税港区管委会:待统计体系完善后采用合适的指标进行考核。
    3.市级主要涉能部门:采用节能主要目标和辅助目标二个指标,基本分值为40分;
    4.市级重点用能企业(单位):采用单位产品能耗、可比产值能耗、能耗总量等指标,基本分值为50分。
    (二)节能措施指标:对各县(市)区政府(管委会)、市级主要涉能部门和市级重点用能企业(单位)落实节能措施、加强节能管理情况进行评价。其中:各县(市)区政府(管委会)、市级主要涉能部门的基本分值为60分;市级重点用能企业(单位)基本分值为50分。
    五、考核结果
    分为超额完成(9 0分及以上)、完成(75~89分)、基本完成(6 0~74分)和未完成(60分以下或未完成节能目标)四个等级。
    六、考核程序
    (一)自查自评:根据年度节能目标责任书的内容和要求,
每年一月底前,各县(市)区政府(管委会)、市级主要涉能部门将上一年度节能目标完成情况和节能措施落实情况的自查报告报市政府,同时抄报市节能办。
    每年一月底前,市级重点用能企业将上一年度节能目标完成情况和节能措施落实情况的自查报告报市节能办,同时抄报所属县(市)区(管委会)节能办和主管部门。
    (二)现场考核:由市节能办会同有关部门、专家组成评价考核工作组,通过现场核查和重点抽查相结合的方式,对各县(市)区(管委会)、市级主要涉能部门和市级重点用能企业(单位)的节能目标完成和节能措施落实情况进行评价考核和监督检查,形成综合评价考核报告,并上报市政府。
    (三)公告。经市政府审定后,向社会公布评价考核结果。
    七、奖惩措施
    (一)对各县(市)区政府(管委会)、市级主要涉能部门节
能目标责任评价考核结果,交由组织人事部门依照领导干部年度目标责任考核办法等规定,作为对县(市)区政府(管委会)、市级主要涉能部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据,实行问责制。
    (二)对评价考核结果为完成或超额完成等级、且工作措施有力的县(市)区政府(管委会)、市级主要涉能部门,根据《中华人民共和国节约能源法》、《宁波市节约能源条例》和国家、省、市等有关文件精神,由市政府给予表彰奖励。其中:评价考核结果为超额完成等级的县(市)区政府(管委会)按不高于20万元予以奖励,评价考核结果为完成等级的县(市)区政府(管委会)按不高于l 0万元予以奖励;评价考核结果为超额完成等级的市级主要涉能部门按不高于l5万元予以奖励,评价考核结果为完成等级的市级主要涉能部门按不高于8万元予以奖励。奖励资金用于节能推进工作。
    (三)对评价考核结果为未完成等级的县(市)区政府(管   
委会)、市级主要涉能部门,取消年度考核评优资格,主要领导和分管领导不得参加年度评奖、授予荣誉称号等,暂停对该地区新建高耗能项目的核准和审批;并在评价考核结果公布后一个月内,向市政府做出书面报告,提出限期整改王作措施,并抄送市节能办。整改不到位的,由市监察部门依据有关规定追究有关责任人员的责任。
    (四)对评价考核结果为完成或超额完成等级、且工作措施有力的重点用能企业(单位),根据《中华人民共和国节约能源法》、《宁波市节约能源条例》和国家、省、市等有关文件精神,予以公开表彰。对评价考核结果为未完成等级的重点用能企业(单位),予以通报批评,原则上不得参加年度评奖、授予荣誉称号,不得享受市级有关扶持政策,对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停备案核准和审批,并在评价考核结果公布后一个月内,提出整改措施报所在地节能主管部门,限期整改。对列入考核的国有独资、国有控股企业的考核评价结果,作为市圆有资产管理部门对企业负责人业绩考核的重要依据,实行间责制。
    (五)对在节能考核工作中瞒报、虚报、拒报情况的县(市)区政府(管委会)、市级主要涉能部门和市级重点用能企业(单位),予以通报批评;对直接责任人员依法追究责任。
    八、其他
    (一)考核内容按照年度节能目标责任书的内容和指标进行考核,各项指标以市统计局公布的数据为准。节能目标指标、节能措施指标的设置及评分细则,根据情况适时予以调整完善。
    (二)本实施意见由市节能办负责解释。
附件:1.宁波市各县(市)区政府(管委会)节能目标责任评价考核指标及计分标准
          2.宁波市各市级主要涉能部门节能目标责任评价考核指标及计分标准
          3.宁波市重点用能企业(单位)节能目标责任评价考核指标及计分标准